|
“Мудрий не той, хто думає, що все знає, а той, хто розуміє, що знає мало.” Клаудіус.
| |
  Відповідно, відносини, що виникають в процесі подання звітності в електронній формі, регулюються як нормативно-правовими актами, якими визначаються загальні правила подання звітності до державних органів, так і нормативно-правовими актами у сфері електронного документообігу. Отже, порядок подання звітності до податкових органів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, податкових органів та органів Пенсійного фонду України в тій частині, що стосується збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а також спеціальними законами, зокрема, «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про державну статистику», «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» та відомчими нормативно-правовими документами (інструкціями, наказами, порядками тощо). Відносини, що виникають в процесі створення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, оброблення, використання та знищення електронних документів, регламентовані Законами України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронний цифровий підпис», «Про телекомунікації», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку засвідчення наявності електронного документа (електронних даних) на певний момент часу» від 28.05.2004 р. №680. Особливості обігу електронних документів в органах державної влади визначені Постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади» від 28.10.2004 р. №1453 та «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності» від 28.10.2004 р. №1452. Підпункт «з» пункту 4.4.2 частини 4.4 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачає можливість подання суб'єктом господарювання звітності в електронній формі із застосуванням електронного цифрового підпису. З метою врегулювання окремих питань, пов'язаних з поданням звітності в електронній формі, певними державними органами було прийнято відповідні нормативні документи. Зокрема, Пенсійним фондом України – постанову Правління «Про затвердження порядку подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі» від 19.04.2007 р. № 7-7, Державною податковою адміністрацією України – наказ від 10.04.2008 р. №233 «Про подання електронної податкової звітності». Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено поняття посередника як особи, яка здійснює приймання, передавання (доставку), зберігання, перевірку цілісності електронних документів для задоволення власних потреб або надає відповідні послуги за дорученням інших суб'єктів електронного документообігу. Таким чином, як контролюючі органи, так і підприємства, установи, організації мають право користуватись послугами посередника під час передачі електронних документів, в тому числі електронних звітів. Питання, пов'язані з функціонуванням посередника в системах електронного документообігу деяких окремих контролюючих органів, врегульовані ними такими документами:
В усіх перелічених нормативних документах визначено обов'язок посередника зафіксувати час отримання звіту від суб'єкта господарювання як час подання його до контролюючого органу та гарантувати доставку контролюючому органу цього електронного звіту. Електронне повідомлення (електронна квитанція), видане посередником (оператором) суб'єкту господарювання на підтвердження факту і часу отримання від нього електронного звіту для передачі контролюючому органу, є електронним аналогом поштової квитанції, яка видається оператором поштового зв'язку та засвідчує факт і час приймання листа для наступної передачі Адресату; при цьому у разі подання звітності засобами поштового зв'язку саме дата, зафіксована оператором поштового зв'язку у квитанції, вважається датою подання звітності. Аналогічно,дата та час, зафіксовані посередником (оператором) у повідомленні (квитанції) про отримання електронного звіту від суб'єкта господарювання, є датою та часом подання суб'єктом господарювання електронного звіту до контролюючого органу. Таким чином, у разі своєчасного отримання електронного звіту посередником (оператором), суб'єкт господарювання не нестиме відповідальності за несвоєчасне подання звіту, навіть якщо контролюючим органом електронний звіт було прийнято з перевищенням встановленого кінцевого терміну подання звітності. Варто окремо зазначити, що подання звітності в електронній формі є гарантованим законом правом суб'єкта господарювання, проте не є його обов'язком. В той же час, для того, щоб скористатись цим правом, суб'єкту господарювання не потрібно укладати жодних додаткових угод з контролюючими органами: як вже було зазначено вище, юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму, тобто, підготовлений та поданий відповідно до встановлених правових норм електронний звіт є повним юридичним еквівалентом паперовому, тому відносини, що виникають в процесі подання та приймання звітності в електронній формі, не потребують додаткового договірного регулювання виключно через те, що звіт подається у формі електронного документа. Як при поданні паперового звіту, так і при поданні електронного звіту, від суб'єкта господарювання вимагається чітке виконання вимог нормативних документів, а прийняття звіту є обов'язком контролюючого органу, визначеним законодавством. |
|
